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辰波交通www.cbjt.net2008年11月07日

 

《公路水运工程安全生产监视管理办法》 已于 2007 年 1 月 25 日经第 2 次部务集会经由过程,现予宣布,自 2007 年 3 月 1 日起实施。部 长

二○○七年仲春十四日

 

公路水运工程安全生产监视管理办法

 

  第一章 总 则

第一条为增强公路水运工程安全生产监视管理工作,保障人身及财富安全,按照 《中华人民共和国安全生产法》、 《建立工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》,订定本法子。

 

第二条公路水运工程建立活动的安全生产举动及对其施行监督管理,该当服从本法子。

 

第三条本法子所称公路水运工程,是指列入国度和处所基本建设方案的公路、水运基础设施新建、改建、扩建以及撤除、加固等建设项目。本法子所称从业单元,是指处置公路水运工程建立、勘测、设想、监理、施工、查验检测、安全评价等事情的单元。

 

第四条公路水运工程安全生产监督管理该当对峙安全第一、预防为主、综合治理的目标。

第五条公路水运工程安全生产监督管理实施统一羁系、分级卖力。交通部卖力天下公路水运工程安全生产的监视管理工作。县级以上处所人民政府交通主管部门卖力本行政区域内的公路水运工程安全生产监视管理工作,但长江干流航道工程安全生产监视管理工作由交通部设在长江干流的航务管理机构卖力。交通部和县级以上处所人民政府交通主管部门,能够拜托其设置的安全监视机构卖力详细事情,法令、行政法规划定不能拜托的事项除外。按照本条划定负担公路水运工程安全生产监督管理本能机能的部分大概机构,统称为公路水运工程安全生产监视管理部门。

 

第六条公路水运工程安全生产监视管理部门的主要职责:

(一) 宣扬、贯彻、施行有关安全生产的法令、法例,根据法定权限订定公路水运工程安全生产管理规章和技术标准;

 

(二) 依法对公路水运工程从业单元安全生产条件施行监督管理,构造施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员的查核管理工作;

 

(三) 成立公路水运工程安全生产应急管理机制,订定严重消费安全事故应急预案;

 

(四) 成立公路水运工程从业单元安全生产名誉系统,作为交通行业名誉系统建立的一部分,对从业单元和职员施行安全生产静态管理;

(五) 受理公路水运工程安全生产方面的告发和投诉,依法对公路水运工程安全生产施行监视查抄和响应的行政处罚;

 

(六) 依法构造大概到场查询拜访处置消费安全事故,根据职责权限对公路水运工程消费安全事故停止统计分析,公布公路水运工程安全生产静态信息。省级交通主管部门卖力向交通部和国务院其他有关部门报送变乱信息;

 

(七) 指点上级交通主管部门展开公路水运工程安全生产监视管理工作;

 

(八) 构造公路水运工程安全生产技术研究和先进技术推行使用;

 

(九) 展开公路水运工程安全生产经历交换,提高安全生产常识;

 

(十) 法令、法例划定的其他职责。

 

第二章 安全生产条件

 

 

第七条从业单元处置公路水运工程建立活动,该当具有法令、行政法规划定的安全生产条件。任何单元和个人不得低落安全生产条件。

 

第八条施工单位该当获得安全生产许可证,施工单位的主要负责人、项目负责人、专项安全生产管理人员 (以下简称安全生产三类职员) 必需获得查核合格证书,方可参与公路水运工程投标及施工。施工单位主要负责人,是指对本企业一样平常生产经营活动和安全生产事情片面卖力、有生产经营决议计划权的职员,包罗企业法定代表人、企业安全生产事情的负责人等。项目负责人,是指由企业法定代表人授权,卖力公路水运工程项目施工管理的负责人。括项目经理、项目副经理和项目总工。专职安全生产管理人员,是指在企业专职处置安全生产管理工作的职员,包罗企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全员。

 

第九条交通部卖力构造公路水运工程一级及以上天分施工单位安全生产三类职员的查核发证事情。省级交通主管部门卖力构造公路水运工程二级及以下天分施工单位安全生产三类职员的查核发证事情。

 

第十条施工单位安全生产三类职员查核分为安全生产常识测验和安全管理才能查核两部门。查核及格的,由交通部或省级交通主管部门颁布 《安全生产查核合格证书》。

 

第十一条施工单位的垂直运输机器功课职员、施工船舶功课职员、爆破功课职员、安装拆卸工、起重信号工、电工、焊工等国家规定的特种功课职员,必需根据国家规定颠末专门的安全功课培训,并获得特种功课操纵资格证书后,方可上岗功课。

 

第十二条施工单位在工程中利用施工起重机械和团体提拔式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设备前,该当构造有关单元停止验收,大概拜托具有响应天分的查验检测机构停止验收,利用承租的机械设备和施工机具及配件的,由承租单元、出租单元和安装单元配合停止验收,验收及格的方可利用。验收及格后 30 日内,应向本地交通主管部门注销。

 

第十三条从业单元该当对从业人员停止安全生产教诲和培训,包管从业人员具有须要的安全生产常识,熟习有关的安全生产规章制度和安全操作规程,把握本岗亭的安全操作技能。未经安全生产教诲和培训及格的从业人员,不得上岗功课。

第三章 安全义务

 

 

 

 第十四条建设单位在体例工程招标文件时,该当肯定公路水运工程项目安全功课情况及安全施工步伐所需的安全生产用度。安全生产用度由建设单位按照监理工程师对工程安全生产状况的具名确认停止付出。

 

第十五条建设单位在公路水运工程施工招标文件中该当根据法令、法例的划定对施工单位的安全生产条件、安全生产名誉状况、安全生产的保障步伐等提出明白要求。建设单位不得对征询、勘测、设想、监理、施工、装备租赁、质料供给、检测等单元提出不符合工程安全生产法令、法例和工程建立强制性标准划定的要求。不得随便紧缩合同规定的工期。

 

第十六条勘测单元该当根据法令、法例和工程建立强制性标准停止勘测,正视地质情况对安全的影响,提交的勘测文件该当实在、精确,满意公路水运工程安全生产的需求。勘测单元该当对有可能激发公路水运工程安全隐患的地质灾害提出防治倡议。勘测单元及勘测职员对勘测结论卖力。

 

第十七条设想单元该当根据法令、法例和工程建立强制性标准停止设想,避免因设想不合理招致安全生产隐患大概消费安全事故的发作。接纳新构造、新材料、新工艺的工程和特别构造的工程,设想单元该当在设想文件中提出保障施工功课职员安全和防备消费安全事故的步伐倡议。设想单元和设计人员该当对其设想卖力。

 

第十八条监理单元该当根据法令、法例和工程建立强制性标准停止监理,对工程安全生产负担监理义务。该当体例安全生产监理方案,明白监理职员的岗位职责、监理内容和办法等。对危险性较大的工程功课该当增强巡查查抄。监理单元该当检查施工组织设计中的安全技术步伐大概专项施工计划能否契合工程建立强制性标准。监理单元在施行监理历程中,发明存在安全事故隐患的,该当要求施工单位整改,须要时,可下达施工停息指令并向建设单位和有关部门陈述。监理单元该当填报安全监理日记和监理月报。

 

第十九条为公路水运工程供给施工机械设备、设备和产物的单元,应确保装备齐备有用的保险、限位等安全装置,供给有关安全操纵的阐明,包管其供给的机械设备和设备等产物的质量和安全机能到达国度有关尺度。所供给的机械设备、设备和产物该当具有消费 (制造) 许可证、产物合格证大概法定查验检测及格证实。关于还没有相干国家标准大概行业标准的装备和设备,该当保障其质量和安全机能。

 

第二十条施工单位该当对施工安全生产负担义务。施工单位主要负责人依法对本单元的安全生产事情片面卖力。施工单位该当建立健全安全生产义务轨制和安全生产教诲培训轨制及安全生产技术交底轨制,订定安全生产规章制度和操作规程,包管本单元安全生产条件所需资金的投入,对所负担的公路水运工程停止按期和专项安全检查,并做好安全检查记载。施工单位的项目负责人依法对项目的安全施工卖力,落实安全生产各项轨制,确保安全生产用度的有用利用,并按照工程特性构造订定安全施工步伐,消弭安全事故隐患,实时、照实陈述消费安全事故。本条所称安全生产技术交底轨制,是指公路水运工程每项工程施行前,施工单位卖力项目管理的技术人员对有关安全施工的手艺要求向施工功课班组、功课职员具体阐明,并由单方具名确认的轨制。

 

第二十一条施工单位该当设立安全生产管理机构,装备专职安全生产管理人员。施工现场该当根据每 5000 万元施工条约额装备一名的比例装备专职安全生产管理人员,不敷 5000 万元的最少装备一名。专职安全生产管理人员卖力对安全生产停止现场监视查抄,并做好查抄记载,发明消费安全事故隐患,该当实时向项目负责人和安全生产管理机构陈述;对违章批示、违章操纵和违背劳动纪律的,该当立刻避免。

 

第二十二条施工单位在工程报价中该当包罗安全生产用度,普通不得低于投标价的 1%,且不得作为竞争性报价。安全生产用度,该当用于施工安全防护器具及设备的采购和更新、安全施工步伐的落实、安全生产条件的改进,不得挪作他用。

第二十三条施工单位该当在施工组织设计中体例安全技术步伐和施工现场暂时用电计划,对以下危险性较大的工程该当体例专项施工计划,并附安全验算成果,经施工单位手艺负责人、监理工程师检查赞成具名后施行,由专职安全生产管理人员停止现场监视:

(一) 不良地质条件下有潜伏危险性的土方、石方开挖;

(二) 滑坡和高边坡处置;

(三) 桩基础、挡墙根底、深水根底及围堰工程;

(四) 桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等;

(五) 地道工程中的不良地质地道、高瓦斯地道、水底海底隧道等;

(六) 水上工程中的打桩船功课、施工船功课、外海孤岛功课、边通航边施工功课等;

(七) 水下工程中的水下焊接、混凝土浇注、爆破工程等;

(八) 爆破工程;

(九) 大型暂时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与撤除;桥梁、船埠的加固与撤除;

(十) 其他危险性较大的工程。须要时,施工单位对前款所列工程的专项施工计划,还该当构造专家停止论证、检查。

 

第二十四条施工单位该当在施工现场出入口大概沿线各交叉口、施工起重机械、拌和场、暂时用电设备、爆破物及有害伤害气体和液体存放处以及孔洞口、地道口、基坑边缘、脚手架、船埠边缘、桥梁边缘等伤害部位,设置较着的安全警示标记大概须要的安全防护设备。施工单位该当按照差别施工阶段和周围环境及时节、天气的变革,在施工现场采纳响应的安全施工步伐。施工现场临时截至施工的,施工单位该当做好现场防护。因施工单位安全生产隐患缘故原由形成工程歇工的,所需用度由施工单位负担,其他缘故原由根据条约商定施行。

 

第二十五条施工单位该当将施工现场的办公、生活区与作业区分隔设置,并连结安全间隔;办公、生活区的选址该当契合安全性要求。职工的膳

 

食、饮水、歇息场所、医疗救济设备等该当契合卫生标准。施工现场暂时搭建的建筑物该当契合安全利用要求。施工现场利用的装配式活动房屋该当具有消费 (制造) 许可证、产物合格证。

 

第二十六条施工单位该当在施工现场成立消防安全义务轨制,肯定消防安全责任人,订定用火、用电、利用易燃易爆质料等各项消防管理制度和操作规程,设置消防通道,装备响应的消防设施和灭火东西。

 

第二十七条施工单位该当向功课职员供给必须的安全防护器具和安全防护打扮,书面见告伤害岗亭的操作规程并确保其熟习和把握有关内容和违章操纵的风险。功课职员有权对施工现场的功课条件、功课法式和功课方法中存在的安全问题提出攻讦、揭发和控诉,有权回绝违章批示和强令冒险功课。在施工中发作能够危及人身安全的紧急情况时,功课职员有权立刻截至功课大概在采纳须要的应急步伐后撤离伤害地区。

 

第二十八条功课职员该当服从安全施工的工程建立强制性标准、规章制度,准确利用安全防护器具、机械设备等。

 

第二十九条施工单位采购、租赁的安全防护器具、机械设备、施工机具及配件,该当具有消费 (制造) 许可证、产物合格证,并在进入施工现场前由专职安全管理人员停止检验。

 

施工现场的安全防护器具、机械设备、施工机具及配件必需由专人管理,按期停止查抄、维修和调养,成立响应的资料档案,并根据国度有关规定实时报废。

 

第三十条施工单位该当对管理人员和功课职员停止每一年不少于两次的安全生产教诲培训,其教诲培训状况记入个人事情档案。施工单位在接纳新技术、新工艺、新装备、新材料时,该当对功课职员停止响应的安全生产教诲培训。新进职员和功课职员进入新的施工现场大概转入新的岗亭前,施工单位该当对其停止安全生产培训查核。未经安全生产教诲培训查核大概培训查核不合格的职员,不得上岗功课。

第三十一条  施工单位该当为施工现场的职员打点不测损伤保险,不测损伤保险费应由施工单位付出。实施施工总承包的,由总承包单元付出不测损伤保险费。

 

第三十二条建立工程实施施工总承包的,由总承包单元对施工现场的安全生产负总责。总承包单元依法将建立工程分包给其他单元的,分包条约中该当明白各自的安全生产方面的权益、任务。总承包单元对分包工程的安全生产负担连带责任。分包单元该当从命总承包单元的安全生产管理,分包单元不服从管理招致消费安全事故的,由分包单元负担次要义务。

 

第三十三条建设单位、施工单位该当针对本工程项目特性订定消费安全事故应急预案按期构造练习训练。发作消费安全事故,施工单位该当立刻向建设单位、监理单元和变乱发生地的公路水运工程安全生产监视管理部门以及处所安全监视部分陈述。建设单位、施工单位该当立刻启动变乱应急预案,构造力气挽救,庇护好事故现场。

 第四章 监视查抄

 

第三十四条公路水运工程安全生产监视管理部门在职责范围内实行安全生产监视查抄职责时,有权采纳以下步伐:

 

(一) 要求被查抄单元供给有关安全生产的文件和资料;

(二) 进入被查抄单元施工现场停止查抄;

 

第三十五条公路水运工程安全生产监视管理部门对从业单元安全生产监视查抄的内容次要有:

(一) 从业单元安全生产条件的契合状况;

(二) 施工单位安全生产三类职员和特种功课职员具有上岗资历状况;

(三) 从业单元施行安全生产法令、法例、规章和工程建立强制性标准的状况;

(四) 从业单元对安全生产管理制度、安全义务轨制和各项应急预案的成立和落实状况;

(五) 安全生产管理机构大概专职安全生产管理人员的设置和履行职责状况;

(六) 员工的安全教育培训状况;

(七) 其他该当监视查抄的状况。

 

第三十六条公路水运工程安全生产监视管理部门该当对公路水运工程以下施工现场的安全生产状况停止监视查抄:

(一) 现场驻地;

(二) 施工功课点 (面);

(三) 危险品寄存地;

(四) 预制厂、半成品加工厂;

(五) 非标施工装备组装厂。

公路水运工程安全生产监视管理部门对易发生消费安全事故的伤害工程及施工功课环节该当停止重点监视查抄。

 

第三十七条公路水运工程安全生产监视管理部门对监视查抄中发明的安全问题,该当作出以下处置:

(一) 从业单元存在安全管理成绩需求整改的,以书面方法告诉存在成绩单元限日整改;

(二) 从业单元存在严峻安全事故隐患的,责令立刻解除;

(三) 严重安全事故隐患在解除前大概在解除历程中无法包管安全的,责令其从伤害区域内撤出功课职员大概临时截至施工;

(四) 建设单位违背安全管理划定形成严重消费安全事故的,对局部大概部门利用国有资金的建设项目,停息资金拨付;

(五) 建设单位未列建立工程安全生产用度的,责令其限日矫正其实不得打点监视手续;过期未矫正的,责令该建立工程截至施工并通报批评。被查抄单元该当立刻落实处置决议,并将整改成果书面报查抄单元。责令歇工的,该当经复查及格后,方可复工。

 

第三十八条公路水运工程安全生产监视管理部门该当成立从业单元名誉档案,并将监视查抄状况和处置成果实时登录在安全生产名誉管理体系中。

第三十九条从业单元整改不力,屡次整改仍旧存在安全问题的,公路水运工程安全生产监视管理部门将其列入安全监视查抄重点名单,登录在安全生产名誉管理体系中,并向有关部门传递。对存在严重安全事故隐患但回绝整改大概整改结果不明显大概发作重特大安全事故等不再具有安全生产条件的,公路水运工程安全生产监视管理部门该当向安全生产许可证颁布部分传递,倡议暂扣大概撤消安全生产许可证,同时向有关资质证书颁布部分倡议低落资质等级。

 

第四十条公路水运工程安全生产监视管理部门可拜托具有国家规定天分条件的机构对简单发作重特大消费安全事故的工程项目和危险性较大的工程施工停止安全评价和监测。

 

第四十一条公路水运工程安全生产监视管理部门该当健全内部管理制度,增强对监视管理人员的教诲培训,提高执法水平。监视管理人员该当毋忝厥职,秉公处事,坚持原则,清正廉洁。与监视查抄工具有短长干系的监督人员,该当躲避。

 

第四十二条公路水运工程安全生产监视管理部门该当成立告发轨制,实时受理对公路水运工程消费安全事故大概事故隐患以及监视查抄职员违法行为的揭发、控诉和投诉。

 

 

 第五章 附 则

第四十三条违背本法子划定,根据 《中华人民共和国安全生产法》、《建立工程安全生产管理条例》、 《安全生产许可证条例》 的相关规定,赐与行政处罚。

 

第四十四条本法子自 2007 年 3 月 1 日起实施。

 

 

 

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