热门搜索:

新萄京网址ag5895c0m
澳门新葡8455最新网站
www.64222.com

10_10_葡京官方网

辰波交通www.cbjt.net2012年07月17日

关于减轻公路施工企业承担的若干意见

交通运输部文件交公路发[2012]245号  2012年06月07日

 

各省、自治区、直辖市、新疆消费建立兵团交通运输厅(局、委),天津市市政公路管理局:
    公路施工企业是公路交通基础设施建立的主要主体,长期以来为鞭策公路交通科学开展、安全开展作出了突出贡献。近年来,跟着工程建立范围的扩大和市场环境的变革,一些处所的个体项目,呈现了向公路施工企业违规收取保证金、工程款结算不实时、随便转嫁野生材料价格上涨风险等成绩,减轻了企业运营承担,增长了生产经营本钱,招致市场无序合作。为净化公路建设市场环境,标准公路建设市场秩序,保障公路施工企业健康发展,增进公路施工企业公平竞争。现就减轻公路施工企业承担提出以下定见:
    一、充分认识减轻公路施工企业承担的重要意义
   (一)减轻公路施工企业承担有益于增强企业核心竞争力,提高公路工程质量安全程度。减轻公路施工企业承担,有用包管企业公道的生产经营利润,有利于企业集合精神做工程,加大在装备更新、人才培养、立异、手艺储蓄和质量安全管理等方面的投入,不竭提拔工程技术与管理水平,确保工程质量与安全。
   (二)减轻公路施工企业承担有利于营建优良的公路建设市场环境,提高公路建设市场管理程度。减轻施工企业承担,强化项目建立管理单元和公路施工企业作为市场主体的对等职位,有利于营建严厉依法管理、标准诚信履约的公路建设市场环境,指导市场主体片面增强协作,配合促进当代工程管理。同时,以减轻施工企业承担活动为载体,增进各级交通运输主管部门不竭改良公路建设市场监管方法,自发使用社会管理理念,有用提拔公路建设市场管理程度。
    二、事情原则
   (三)根据“先易后难、先内后外、统筹安排、逐渐促进”的工作思路,以“标准保证金收取、成立静态调差机制、治理工程款拖欠”为工作重点,标准项目建设单位管理举动,增强行业羁系和企业自律,片面减轻公路施工企业承担,标准公路建设市场秩序,增进交通运输奇迹可持续发展。
    三、清算标准各种保证金
   (四)明白保证金收取品种。省级交通运输主管部门要尽快构造查询拜访摸底,片面把握本行政区域内公路建设项目收取保证金的品种、情势、金额及返还状况,在此基础上明白本地区公路建设项目应收取保证金的品种。原则上除投标、履约、预付款、质量、民工人为等5种法令明白划定能够收取的保证金外,其他的应局部予以打消。
   (五)标准保证金收取。省级交通运输主管部门要在国度有关规定基础上研讨订定合适本地区公路建设项目实践的保证金收取划定,进一步规范保证金收取的情势、金额及返还周期。鼓舞接纳银行保函情势收取保证金,低落保证金现金收取比例。
   (六)片面清算项目保证金。项目建设单位要严厉根据交通运输主管部门订定的保证金轨制,对在建项目收取的各种保证金停止片面清算。明令打消的要立刻打消并实时退还,收取情势及金额不符合划定的要实时矫正,未定时返还的要尽快予以返还。此后所有新完工公路建设项目必需严格遵守有关保证金收取划定,不得以各类名义变相增设保证金或随便变动收取情势、金额或返还周期。
    四、公道调解项目价差
   (七)研讨成立项目野生、质料价差公道调解轨制和机制。省级交通运输主管部门要分离本地实际情况依法订定公路建设项目野生、质料价差调解处置法子,成立公道有用的静态价差调解机制,明白调解内容、调解范畴和调解法式,为项目公道调解价差建立轨制根据。
   (八)实时公布价钱信息。各级公路造价管理机构要增强对建筑材料及野生市场价格的监控,根据管理权限实时公布工程投资价钱指数和造价信息,精确反应市场行情颠簸状况,为价差静态调解供给可靠的数据支持,确保价差调解实在有用。
   (九)严格执行价差调解划定。项目建设单位不得经由过程设置不合理条目等手腕将质料、野生价格上涨风险完整转嫁给施工企业,要本着公平公道的原则,严厉根据相干价差调解划定实时处置因为野生、质料涨价形成的工程款变动,定时付出工程款,减轻野生、材料价格上涨给施工企业形成的生产经营压力。
    五、确保项目建立资金到位
   (十)加大建立资金张罗力度。各级交通运输主管部门要加大公路建设资金张罗力度,主动夺取地方财政配套资金投入和信贷撑持,并在国度宏观经济政策指点下立异融资管理模式,优化投资构造,拓宽融资渠道,充分发挥市场机制感化,多元化张罗公路建设资金。
   (十一)公道掌握建立范围与速度。各级交通运输主管部门要紧紧掌握稳中求进的事情总基调,在促进交通基础设施建立历程中,对峙计划引领、有序促进,尽力而为、量入为出,脚踏实地、量体裁衣,分离宏观经济形势、财政金融政策和本地区实际情况,公道掌握公路建设范围与速度,低落和防备金融债权风险。
   (十二)增强建立资金利用羁系。各级交通运输主管部门要当真贯彻执行部《交通基本建设资金监视管理办法》,切实加强对项目建立资金筹集、管理和利用历程羁系,确保项目建立资金定时足额到位和公道有用利用。要依法严格执行审批手续,关于建立资金未按要求落实到位的工程项目不得构造招投标,避免发作工程款拖欠等成绩。
    六、标准施行合同条款
   (十三)实在标准合同条款。各级交通运输主管部门应增强对招标文件和施工条约的羁系,催促项目建设单位严格执行部颁标准招标文件,限定项目建设单位随便设置条约公用条目。条约中应公道界定建立方与施工方的经营风险,制止设置将项目管理风险转嫁给施工企业的不合理条目。合同工期须按批复的工期公道设定,严禁随便紧缩或耽误工期;不得随便下调、扣头条约工程款,应明白商定工程款付出限期和计息始期,确保条约单方主体职位对等。
   (十四)严厉实行条约。项目建设单位应严格执行条约商定,标准计量付出法式,根据工程进度和合同条款定时付出工程款,不得随便拖欠。关于竣工后无合理来由仍旧存在工程款拖欠征象的项目,不得构造交工验收;项目建设单位在打点交工验收存案手续时,须供给响应工程款付出状况证实,不然不得通车试运营。施工企业要强化法律意识,主动采纳法令手腕依法保护本身权益。
    七、加强监督查抄
   (十五)增强施工企业承担监视查抄力度。各级交通运输主管部门要分离公路建设市场督查等活动,将保证金违规收取、工程款拖欠等成绩,作为公路建设市场督查及项目监视查抄的重点内容,增强对项目建设单位的查核和羁系,加大治理力度和惩罚力度,实在标准项目建设单位管理举动。
   (十六)做好对外相同和谐事情。各级交通运输主管部门要增强与审计、税务等相干部分的相同,实时反应公路施工企业运营情况,做好政策注释和相同和谐事情,落实相干优惠政策,保障公路施工企业合法权益,为减轻企业承担缔造优良的外部环境。
    八、放慢名誉系统建立
   (十七)片面促进公路建设市场名誉系统建立。各级交通运输主管部门要按部统一要求尽快订定完美相干实施细则,主动鞭策公路建设市场名誉系统建立,逐渐将施工、监理、设想企业和建设单位局部归入公路建设市场名誉系统,构成完美的名誉鼓励和束缚机制。对名誉优良的企业在保证金方面赐与减免优惠政策,指导鼓舞企业诚信履约。
   (十八)标准项目建设单位举动。项目建设单位要片面落实部《关于进一步增强公路项目建设单位管理的若干意见》,放慢促进当代工程管理,根据“五化”要求,不竭提拔项目管理水平。要充实尊敬施工企业合法权益,严厉标准项目管理。各级交通运输主管部门要进一步增强对项目建设单位失期举动羁系,有用束缚项目建设单位举动。
   (十九)增强施工企业自律。充分发挥国外公路建设行业协会等构造感化,指导公路施工企业标准本身举动,增强企业自律,加强本钱掌握才能,对峙诚信从业,违法运营,不断提高项目技术管理程度和工程质量程度,经由过程实体工程质量和市场信誉为企业博得竞争力。
    减轻公路施工企业承担是优化公路建设市场环境,保护行业不变的一项重要举措。各级交通运输主管部门要当真贯彻落实本定见要求,分离本地区实践,严厉依法管理,坚定改正增长施工企业不合理承担、损伤企业合法权益的举动,实在协助企业处理实践艰难,增进公路建设安康可持续发展。

 

中华人民共和国交通运输部(章)

 二〇一二年蒲月二十九日

 

 

www.33522.com
10_10_葡京官方网