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辰波交通www.cbjt.net2012年01月16日
 信息滥觞:纪检监视室   字号:【】

 

湘交监〔2012〕36

 

各市州交通运输局,厅直各单位:

  现将《湖南省交通运输基础设施建设项目招标投标活动行政监视有关成绩的补充规定(试行)》印发给你们,请依照施行。

 

二○一二年一月十二日

 

主题词:交通建立招投标监视补充规定告诉

信息公然选项:公然

抄送:驻交通运输部监察局,省发改委,省监察厅、省财政厅,厅指导,厅构造遍地室。

湖南省交通运输厅办公室印发

 

湖南省交通运输基础设施建设项目招标投标活动

行政监视有关成绩的补充规定(试行)

  为增强对招投标活动的行政监视和进一步规范招投标事情,按照《湖南省交通运输基础设施建设项目招标投标活动行政监视实施办法(试行)》的有关要求,分离招投标行政监视事情理论,现就招投标行政监视有关详细事项的事情流程、事情内容补充规定以下:

  一、摇号肯定标段监视

   (一)招标人按招标通告的划定对到场摇号的投标人的法定代表人身份证(队伍企业可为军、警官证)停止检验、注销。

  (二)招标人宣读不具有到场标段摇号资历的投标人名称和缘故原由。

  (三)招标人宣读摇号划定规矩。

  (四)监督人员、招标人代表对现场到场摇号的投标人检查表或登记表确认并具名后,才气进入摇号肯定标段法式。

  (五)当摇号机械发作毛病招致摇号停止时,招标人应实时颁布发表毛病发生前的摇号成果有用。颁布发表前任何人不得随便处置摇号机,并请投标人代表、公证处、监督人员三方对毛病发作状况停止书面确认。毛病解除或改换摇号机械后,招标人应颁布发表持续后续的摇号。

  (六)摇号完毕后,招标人代表、所有投标人和监督人员确认摇号成果并具名。

  二、摇号肯定入围投标人监视

  (一)招标人按招标文件划定对到场摇号的投标人的法定代表人身份证(队伍企业可为军、警官证)停止检验、注销。

  (二)招标人宣读不具有到场入围摇号资历的投标人名称和缘故原由。

  (三)招标人宣读摇号划定规矩。

  (四)监督人员、招标人代表对现场到场摇号的投标人检查表或登记表确认并具名后,才气进入摇号肯定入围投标人法式。

  (五)第一轮投标人代码摇号完毕后,招标人代表、所有投标人和监督人员对代码摇取成果确认并具名后,才气停止下一轮入围投标人的摇取。

  (六)第二轮入围投标人摇号完毕后,招标人代表、入围投标人和监督人员确认入围投标人摇取成果并具名。

  (七)当摇号机械发作毛病招致摇号停止时,招标人应实时颁布发表毛病发生前的摇号成果有用。颁布发表前任何人不得随便处置摇号机,并请投标人代表、公证处、监督人员三方对毛病发作状况停止书面确认。毛病解除或改换摇号机械后,招标人应颁布发表持续后续的摇号。

  (八)摇号完毕后,监视工作人员对所有投标文件根据入围的和未入围的别离装箱、密封,封口贴上由监督人员具名的封条(为便于文件密封,倡议利用带锁的铁皮文件柜,锁牢、密封后,所有钥匙由监督人员保管),摇号终了应出具投标文件封箱证实(格局见附件1,抽取法格局)。

  三、开标(投标文件递交)监视

  (一)监视招标人按招标文件划定的停止工夫承受递交的投标文件,不能承受逾时递交的投标文件,并根据招标文件的要求开标。

  (二)开标后,监视工作人员将所有投标文件装箱、密封,封口贴上由监督人员具名的封条(为便于文件密封,倡议利用带锁的铁皮文件柜,锁牢、密封后,所有钥匙由监督人员保管),并出具投标文件封箱证实(格局见附件2,开标格局)。

  四、专家抽取监视

  (一)招标人派1名代表,在厅监察室和厅基建处工作人员的监视下,根据招标文件的划定,于设置在省交通运输厅的“交通运输部或湖南省综合评标专家库的抽取终端”抽取评标专家。抽取专家时,行政监视部分、项目主管部门和所有投标单元的专家均属躲避范畴。

  (二)野生经由过程电话方法告诉交通运输部专家时,只能见告交通建设项目、汇合工夫、估计评标工夫和卖力接站的监督人员联系电话,不能见告或流露详细项目称号、评审内容、评标所在、招标人代表姓名等信息。

  (三)专家抽取终了,应出具专家抽取证实(格局见附件3)。

  (四)专家信息由行政监督人员保管并严厉保密,所抽取的专家应在划定的工夫、所在汇合。专家汇合后,监督人员应比较专家名单再次确认专家能否与名单分歧,并由监督人员接送至评标所在。省内专家当日抽取应当日集合评标,交通运输部专家当日抽取,可在越日报到集合评标。

  五、评标监视

  (一)所在挑选。招标人本着保密的原则挑选评标所在,评标不能在摇号(开标)所在停止。招标人选定评标所在后,应提早见告监督人员,监督人员若以为所在不利于保密,可要求招标人从头选定,评标所在肯定后应严厉保密。

  (二)会前筹办。招标人在专家抵达评标所在前,应与宾馆联络,做好相干保密工作(如割断本次评标所有客房、工作室对外电话、网线等,不张贴任何集会标识,集会用餐利用自力包厢等)。

  (三)确认到场职员。专家抵达评标所在后,监督人员应再一次查对专家名单,并确认所有到场职员(包罗专家、工作人员,下同)有没有躲避事项,如存在应躲避的,到场职员应自动提出,并重新抽取专家和肯定工作人员。招标人应遴派综合素质高的职员作为工作人员进入评标现场,工作人员人数不能超过2名。

  (四)颁布发表评标规律和事情要求,签署《评标事情承诺书》。到场职员抵达评标所在后,监督人员应立刻调集所有到场职员集会,颁布发表评标规律和事情要求。

  1.集合保管所有到场职员(包罗评标专家、工作人员、后勤职员、监督人员)随身携带的所有通讯东西(包罗手机和其他可上彀的电子设备),评标时所有到场职员不得擅自与外界联络(包罗碰头、电话、传真、上彀、电子信息等),统统对外联络(如事情需求和特别状况)均须颠末监督人员赞成且在监视之下停止。

  2.评标事情时期统一安排食宿(不得外出用餐),所有到场职员一概不得私自分开评标所在,非工作时间、事情所在一概不得议论与评标有关的事件,后勤等人员一概不得进入评标工作室。

  3.评标历程中,任何人不得揭晓倾向性定见。

  4.评标事情完毕后,除招标人按法式报告请示事情外,所有到场职员均不得向外透漏有关评标的任何信息。

  5.所有到场职员应认真浏览《评标事情承诺书》(或监督人员宣读),并签订评标事情承诺书。

  (五)查抄投标文件密封状况。投标文件启封前,监督人员和评标专家应一同查抄投标文件的密封完好状况,确认封箱残缺后立即开箱,并且只开启当次评标所需的投标文件,并出具投标文件开箱证实(格局见附件4)。

  (六)评标时,监督人员不得私自分开评标工作室,应自始至终监视专家和工作人员的事情,并监视评标陈述的经由过程。如发明到场职员有违纪、违规苗头时,监督人员应实时提示和避免,并视情节陈述省交通运输厅监察室和基建处。

  1.专家应根据招标文件的划定,对每一份投标文件自力评审(自力评审时专家不得筹议和会商),填写响应评审表后交监督人员保管,所有专家完成该阶段评审后,现场监督人员和专家组长配合对专家评审表停止查对。当统一检查内容(非评分阶段)专家呈现差别评审定见时,所有专家应对该内容对应的投标文件当真查对确认,构成一致意见。专家只要完成前一阶段的评审,并对评审定见具名确认后,才气停止下一阶段的评审事情。对有争议的成绩,专家要停止当真的会商、研讨,在经会商后定见仍无法统一的状况下,专家经由过程表决,以少数服从多数的方法肯定最初的成果。在触及投标文件废标时,专家应严厉按招标文件的废标条目评审,并经团体会商肯定。评标完毕前,专家按统一格局现场填写公示所需资料信息,工作人员据此制成电子文件,打印后由专家查对并经所有专家具名确认。

  2.工作人员只卖力辅佐专家停止网上核对功绩、统分、打印等辅助性事情,未经监督人员赞成,不得翻阅投标文件,不得向专家提出倾向性的定见,更不能干涉、干预专家评标。

  3.监督人员应在所有专家评审表格和评标陈述推荐中标候选人的页面具名确认。

  (七)资料保管。评标事情完毕时,除评标陈述由招标人零丁封存保管外,所有资料均要妥帖保管和处置,所有到场职员不得擅自将任何评标资料带离评标现场。

  1.投标文件(含电子版、廓清来往件等)的保管。所有投标文件均由现场工作人员搜集、供给搜集清单(××项目×个标段共×份投标文件,投标文件副本×份、副本×份),并在清单上具名,与投标文件一同封存。投标文件只要在收回中标通知书后,才气在招标人纪检监察部分监视下开封,投标文件启封时应摄像保存备查。如有投诉需求复议,须经省交通运输厅监察室和厅基本建设处赞成,才气启封。

  2.专家评审所有原始资料,由现场工作人员搜集并在资料外包装具名确认,经现场监督人员密封具名并说明“此件未经湖南省监察厅驻省交通运输厅监察室赞成不得启封”字样后,由招标人保管。

  3.评标事情用草稿纸、废纸,可用碎纸机破坏,现场没有碎纸机的可与投标文件一同封存。

  4.所有投标人的电子版资料,普通不得复制到评标事情用电脑或U盘上,确因查询需求复制的,查询终了后,必需从电脑或U盘上完全删除。

  5.电子版公示资料U盘与经专家具名确认的公示资料一并由现场监督人员密封具名后,由监督人员保管,公示前不得启封。公示时,由招标人从监督人员处支付并注销。

  (八)全部评标事情终了,应出具评标事情监视证实(格局见附件5)。

  (九)评标陈述应体例持续页码,装订后应予以编号。招标人应对评标陈述严厉管理。

  六、投诉告发受理

  (一)省管交通基础设施建设项目招标成果公示的投诉告发由驻省交通运输厅监察室统一受理,再根据划定法式予以处置。告发应有详细线索和究竟,不然不予受理。对虚伪歹意投诉告发举动将予以传递,并将按公路施工企业信用举动评定尺度,在其诚信体系评分中扣20分/次(GLSG1-9)。

  (二)公示前或公示期满后原则上不受理申述和投诉。

  (三)没有收到投诉、告发,招标人未经行政监视部分许可不得以任何来由、任何情势展开核对事情,改动专家评审定见。需求启动复评复议法式另从其划定。

  (四)核对投诉告发件时,仅限对投诉告发的内容进行调查,不得对投标文件停止普查。

  (五)在国度和湖南省没有出台新的投诉、告发受理法子前,投诉只根据七部委[2004]11命令的划定受理,告发按信访条例的划定受理,新的招投标投诉受理法子或告发受理法子出台后,从其划定。

  七、行政监督人员管理

  (一)各级交通运输行政主管部门根据《湖南省交通运输基础设施建设项目招标投标活动行政监视实施办法(试行)》的职责合作,施行相干招投标活动的行政监视。

  (二)省管交通运输基础设施建设项目由省交通运输厅别离从监察职员监视库遴派1名流员和基本建设专业人员监视库当选派1名流员到场项目招投标活动的行政监视。

  (三)评标时期,由驻厅监察室所派监督人员保管唯一一部可对外联络的手机,手机对外通话须在两名监督人员监视下停止,并做好通话记录。

  (四)行政监督人员在参与监视时,应身先士卒,自发、严格遵守相关规定,并相互监视。如不当真履行职责,发作放纵或偏护监视历程中的违纪、违规行为,以至到场违纪、违规行为(或出谋献策)的,将视情节根据相关规定从严、从重处置。

  (五)省交通运输厅将不按期地对监视库的职员停止思想政治素质教育以及法令、规章和业务培训,确保监视才能和履职程度。

   

  附件:1.投标文件封箱证实(抽取法)   

2.投标文件封箱证实(开标)  

3.评标专家抽取证实 

4.投标文件开箱证实  

5.评标事情监视证实

 

 

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